Sentencia nº 25000-23-37-000-2013-00626-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 19 de Abril de 2018
| Fecha | 19 Abril 2018 |
| Emisor | SECCIÓN CUARTA |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
Consejero ponente : STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO
Bogotá D.C., diecinueve (19) de abril de dos mil dieciocho (2018)
R.icación número: 25000-23-37-000-2013-00626-01 (22939)
Actor:ECOPETROL S.A.
Demandado: DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN
FALLO
La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la entidad demandada contra la sentencia del 30 de noviembre de 2016, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Cuarta, Subsección A, que anuló los actos administrativos acusados y, a título de restablecimiento del derecho declaró que la demandante no es sujeto pasivo de la contribución de contratos de obra pública y, por tanto, no está obligada a pagar suma alguna por tal concepto. No condenó en costas.
ANTECEDENTES
El 27 de mayo de 2011, la División de Gestión de Liquidación de la Dirección Seccional de los Grandes Contribuyentes expidió el oficio No. 131201241-201, a través del cual requirió a ECOPETROL S.A. para que rindiera información sobre el pago de la contribución de los contratos de obra pública, suscritos durante los años 2007 y 2008, en los siguientes términos:
“(…)
De conformidad con lo señalado en la Ley 1106 de 2006, por medio de la cual se prorroga la vigencia de la Ley 418 de 1997, prorrogada y modificada por las Leyes 548 de 1999 y 782 de 2002, y en especial lo establecido en el artículo 6º inciso 1º cuyo texto reza: “… todas las personas naturales o jurídicas que suscriban contratos de obra pública, con entidades de derecho público o celebren contratos de adición al valor de los existentes deberán pagar a favor de la Nación, Departamento o Municipio, según el nivel al cual pertenezca la entidad pública contratante, una contribución equivalente al cinco por ciento (5%) del valor total del correspondiente contrato o de la respectiva adición…”, en armonía con el contenido del Decreto 3461 de 2007, esa entidad se encontraba en la obligación de retener y pagar la contribución especial del 5% del valor total de los contratos de obra pública y sus respectivas adiciones, celebrados a partir de la vigencia de la Ley.
Conforme a lo anterior y de acuerdo al listado anexo de contratos y adiciones suscritos por ECOPETROL durante los años 2007 y 2008, en uso de las facultades consagradas en los artículos 684, 686 y 691 del Estatuto Tributario, le solicito suministrar dentro de los 15 días calendario siguientes al recibo de la presente comunicación, la prueba de pago de la respectiva contribución. En su defecto, sírvase rendir la explicación a la omisión de dicha obligación.
(…)”
El 14 de junio de 2011, Ecopetrol dio respuesta al requerimiento de información, en la cual indicó que en desarrollo de su objeto social, la compañía no ha suscrito, ni suscribe contratos de obra pública que puedan considerarse gravados con la contribución especial.
La División de Gestión de Liquidación de la Dirección Seccional de Impuestos de los Grandes Contribuyentes expidió las siguientes Resoluciones de Determinación de la Contribución por Contratos de Obra Pública a cargo de ECOPETROL S.A., las cuales fueron confirmadas por la Dirección de Gestión Jurídica de la DIAN .
CONTRATO
RESOLUCIÓN DE DETERMINACION
RESOLUCIÓN QUE CONFIRMA
4013599
05/03/2007
OBRAS PARA LA ADECUACIÓN DE FACILIDADES DE PRODUCCIÓN Y MANTENIMIENTO INDUSTRIAL EN CAMPO TELLO, SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES HUILA TOLIMA, EN LA VIGENCIA 2007.
Resolución de determinación No. 900031 del 25 de mayo de 2012
Resolución No. 900.001 de 27 de febrero de 2013
4013967
15/05/2007
OBRAS CIVILES DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO DE ÁREAS ALEDAÑAS A LOS POZOS Y EN LAS UNIDADES DE BOMBEO MECÁNICO UBICADAS EN LA VEREDA EL PUERTO, CAMPO CASABE DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES DEL RIO DE LA GERENCIA REGIONAL MAGDALENA MEDIO DE ECOPETROL S.A UBICADO EN EL MUNICIPIO DE YONDÓ (ANTIOQUIA)
Resolución de determinación No. 900044 del 12 de junio de 2012
Resolución No. 900.002 de 22 de marzo DE 2013
4014206
14/05/2007
SUMINISTRO DE OBRAS DE MANTENIMIENTO DE TUBERIAS METALICAS PARA TRANSPORTE DE CRUDO GAS Y AGUA EN POZOS PRODUCTORES DE PETRÓLEO Y ESTACIONES DE RECOLECCIÓN PERTENECIENTES A LOS CAMPOS RIO ZULIA Y ARAUCA DEL DEPARTAMENTO DE OPERACIONES TIBÚ DE ECOPETROL S.A., UBICADOS EN LA VEREDA SAN AGUSTÍN DE LOS POZOS, CORREGIMIENTO DE BUENA ESPERANZA, MUNICIPIO DE CÚCUTA (NORTE DE SANTANDER) Y MUNICIPIO DE (sic)
Resolución de determinación No. 900048 del 12 de junio de 2012
Resolución No. 900.003 de 22 de marzo de 2013
4013966
10/04/2007
OBRAS CIVILES DE CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO EN LAS ÁREAS ALEDAÑAS A LOS POZOS Y EN LAS UNIDADES DE BOMBEO MECANICO UBICADAS EN LA VEREDA EL CONDOR, CAMPO CASABE DE LA SUPERTINTENDENCIA DE OPERACIONES DEL RIO DE LA GERENCIA REGIONAL MAGDALENA MEDIO DE ECOPETROL S.A. UBICADAS EN EL MUNICIPIO DE YONDÓ (ANTIOQUIA)
Resolución de determinación No. 900041 del 5 de junio de 2012
Resolución No. 900.004 de 22 de marzo de 2013
4013913
30/03/2007
OBRAS DE MANTENIMIENTO A LAS UNIDADES DE MONITOREO REMOTO DE LOS SISTEMAS DE PROTECCIÓN CATÓDICA DE LOS POLIDUCTOS A CARGO DEL ÁREA TÉCNICA ANDINA DE ECOPETROL S.A.
Resolución de determinación No. 900032 de 1 de junio de 2012
Resolución No. 900.005 de 22 de marzo de 2013
4013591
25/04/2007
OBRAS PARA EL MANTENIMIENTO SAND BLASTING Y PINTURA DE DOS TANQUES HORIZONTALES PARA ALMACENIMIENTO DE COMBUSTIBLE JP 1ª Y ADECUACIÓN DE CASETA DE BOMBAS DE SUMINISTRO EN LAS INSTALACIONES DEL AERÓDROMO DE LA SOR DE ECOPETROL S.A. UBICADO EN EL MUNICIPIO DE ORITO
Resolución de determinación No. 900043 del 12 de junio de 2012
Resolución No. 900.006 de 22 de marzo de 2013
4014233
11/05/2007
OBRAS ELÉCTRICAS Y DE INSTRUMENTACIÓN PARA LA EMERGENCIA DEL HORNO SH 254 DE LA UNIDAD 250 DEL DEPARTAMENTO DE REFINACIÓN DE LA GERENCIA COMPLEJO BARRANCABERMEJA DE ECOPETROL S.A. UBICADA EN BARRANCABERMEJA SANTANDER
Resolución de determinación No. 900038 de 1 de junio de 2012
Resolución No. 900.007 de 22 de marzo de 2013
4014053
20/04/2007
CONSTRUCCIÓN DE CERCA DE ALAMBRE DE PÚAS, SIEMBRA DE ARBOLES Y MANTENIMIENTO DE ARBOLES PLANTADOS EN EL PARQUE “OSO HORMIGUERO”
Resolución de determinación No. 900034 del 1 de junio de 2012
Resolución No. 900.008 de 26 de marzo de 2013
4013999
13/04/2007
SUMINISTRO DE OBRA DE REPARACIÓN Y PINTURA DE ESTRUCTURAS METALMECANICAS Y CIVILES EN LA DARSENA DE BOMBAS DE AGUA SALADA DE LA REFINERIA DE CARTAGENA
Resolución de Determinación No. 900037 del 1 de junio de 2012
Resolución No. 900.009 de 26 de marzo de 2013
4013647
09/03/2007
SUMINISTRO DEL SERVICIO DE PROCESAMIENTO DE EMULSIÓN ASFALTICA REQUERIDA PARA LA CONSTRUCCIÓN DE LOCACIONES Y PETROLERAS Y SUS VIAS DE ACCESO A LOS PROYECTOS ALIANZA, CASABE, Y DESARROLLO ADICIONAL YARIGUI DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES DEL RIO Y PARA LOS PROYECTOS LLANITO GALA, TESORO, NUTRIA Y BONANZA DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES DEL MAR EN LA GERENCIA REGIONAL MAGDALENA MEDIO DE ECOPETROL S.A
Resolución de determinación No. 900003 del 8 de febrero de 2012
Resolución No. 900.001 de 12 de marzo de 2013
4013729
16/03/2007
OBRAS PARA LA RECUPERACIÓN DEL REFRACTARIO POR EMERGENCIA DE LOS HORNOS H253 Y H254 EN LA UNIDAD 250 DEL DEPARTAMENTO DE REFINACIÓN DE LA GERENCIA COMPLEJO BARRANCABERMEJA DE ECOPETROL S.A., UBICADA EN BARRANCABERMEJA - SANTANDER
Resolución de determinación No. 900006 de 8 de febrero de 2012
Resolución No. 900.002 de 12 de marzo de 2013
4013460
26/02/2007
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN Y MONTAJE DE LAS FACILIDADES ELECTRICAS DE SUPERFICIE DE LA CAMPAÑA Y DE PERFORACIÓN 2007 RELACIONADO CON LOS POZAS DEL CLUSTER V Y LAS REDES ELECTRICAS DE 34.5 KV CONEXAS, APIAY 26 Y SURIA SUR 16 DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERCIONES APIAY DE ECOPETROL S.A. UBICADA EN LOS MUNICIPIOS DE CASTILLA LA NUEVA, ACACIAS Y VILLAVICENCIO (META)
Resolución de determinación No. 900008 del 13 de febrero de 2012
Resolución No. 900.003 de 12 de marzo de 2013
4013427
20/02/2007
SUMINISTRO DEL SERVICIO DE PROCESAMIENTO DE EMULSIÓN ASFÁLTICA PARA EL MANTENIMIENTO DE LOCACIONES Y VIAS DE ACCESO A POZOS PRODUCTORES EN LOS CAMPOS DE LA GERENCIA REGIONAL MAGDALENA MEDIO, UBICADA EN EL CENTRO, SANTANDER Y EN LOS CAMPOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES HUILA - TOLIMA DE ECOPETROL S.A
Resolución de determinación No. 900007 del 8 de febrero de 2012
Resolución No. 900.004 de 13 de marzo de 2012
4013281
08/02/2007
SERVICIO DE REACONDICIONAMEINTO DE POZOS CON EQUIPO AUTOPROPULSABLE, EN LOS POZOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES HUILA-TOLIMA (SOH)
Resolución de determinación No. 900015 del 6 de marzo de 2012
Resolución No. 900.005 de 14 de marzo de 2013
4013666
13/03/2007
OBRAS DE ADECUACIÓN DE VÍAS DE ACCESO Y CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES PARA LA PERFORACIÓN DE POZOZ PETROLEROS CAMPOS APIAY-SURIA, PERTENECIENTES A LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES DE APIAY DE ECOPETROL S.A., UBICADA EN EL DEPARTAMENTO DEL META
Resolución de determinación No. 900016 del 21 de marzo de 2012
Resolución No. 900.006 de 19 de marzo de 2013
4013981
12/04/2007
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LA ESTACIÓN DE RECOLECCIÓN GARZAS DE LA SUPERINTENDENCIA DEL RIO DE ECOPETROL S.A. UBICADA EN EL MUNICIPIO DE PUERTO WILCHES (SANTANDER)
Resolución de determinación No. 900020 del 23 de marzo de 2012
Resolución No. 900.008 de 19 de marzo de 2013
4013789
23/03/2007
OBRAS DE CONSTRUCCIÓN DE LOCALIZACIONES PARA LA PERFORACIÓN DE POZOS PETROLEROS Y ADECUACIÓN DE VÍAS DE ACCESO A POZOS EN EL CAMPO CASTILLA (CASTILLA 32 Y CASTILLA 33) PERTENECIENTES A LA SUPERINTENDENCIA DE OPERACIONES APIAY DE LA GERENCIA REGIONAL CENTRAL, UBICADA EN EL DEPARTAMENTO DEL META
Resolución de determinación No. 900017 del 21 de marzo de 2012
Resolución No. 900.007...
Para continuar leyendo
Solicita tu prueba