Sentencia nº 76001-23-33-000-2012-00105-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 10 de Mayo de 2018

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN CUARTA

Consejero ponente : STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO

Bogotá D.C., diez (10) de mayo de dos mil dieciocho (2018).

R.icación número: 76001-23-33-000-2012-00105-01(20734)

Actor:CADBURY ADAMS COLOMBIA S.A.

Demandado: DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES - DIAN

SENTENCIA SEGUNDA INSTANCIA

La Sala decide el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia del 12 de septiembre de 2013, proferida por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, que en la parte resolutiva dispuso lo siguiente:

«1.- ACCEDER A LAS PRETENSIONES DE LA DEMANDA , y en consecuencia,

2.- DECLARAR LA NULIDAD DE LOS SIGUIENTES ACTOS ADMINISTRATIVOS , expedidos por la Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales - DIAN.

Resolución No. 01-88-241-06.40 (0037) del 29 de diciembre de 2011 “Liquidación Oficial de Revisión de Valor proferida por la División de Gestión de Liquidación - Dirección Seccional de Aduanas Cali”.

Resolución No. 01-88-241-06.40 (0036) del 10 de abril de 2012 “Por medio de la cual se resuelve un recurso de reconsideración”.

Resolución No. 1-88-241-06.40 (003) del 25 de enero de 2012 “Por medio de la cual se profiere Liquidación Oficial de Revisión de Valor”.

Resolución No. 1-88-236-408-032 del 26 de marzo de 2012 “Por medio de la cual se resuelve el recurso de reconsideración”.

3.- DECRETAR la firmeza de las declaraciones de importación que fueron objeto de Liquidación Oficial de Revisión de Valor, mediante los Actos Administrativos anulados.

4.- ORDENAR a la DIAN abstenerse de hacer efectiva las Pólizas de Seguro de Cumplimiento de Disposiciones Legales Nos. 3302008107352 y 1501311001046, expedidas por la sociedad MAPFRE SEGUROS DE CRÉDITO S.A. y CREDISEGURO S.A. respectivamente.

5.- En caso de que hayan sido causadas, CONDENAR en costas a la DIAN , las cuales deberán liquidarse por Secretaría de esta Corporación.

Fijar como AGENCIAS EN DERECHO el cinco por ciento (5%) del valor de las pretensiones reconocidas en esta instancia».

ANTECEDENTES

En el año 2009, CADBURY ADAMS COLOMBIA S.A. realizó importaciones de insumos para la elaboración de productos de confitería, a través de las siguientes declaraciones:

FECHA

No. DE DECLARACIÓN

DOCUMENTO DE TRANSPORTE

2009/01/02

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4362ORD0312791

2009/01/02

14502050619831

4362ORD0312791

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14502050619861

4362ORD0312791

2009/01/02

14502050619901

4362ORD0312791

2009/01/06

23029012472321

DTW011899

2009/01/08

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2009/01/09

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DTW0111839

2009/01/08

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2009/01/09

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2009/01/23

23073012303355

DTW0112159

2009/01/23

23073012303387

DTW0112159

2009/01/23

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DTW0112159

2009/01/24

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2009/01/24

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2009/01/24

23831013439832

4362ORD0314525

2009/01/24

23831013439841

4362ORD0314525

2009/01/29

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DTW0112201

2009/01/31

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2009/01/31

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2009/02/02

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DTW0112171

2009/02/02

23029012481034

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2009/02/02

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ORD0314965

2009/02/02

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ORD0314965

2009/02/09

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8025

2009/02/09

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8025

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2009/02/21

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23831013485603

4362ORD315507

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23831013485610

4362ORD315507

2009/02/21

23831013485628

4362ORD315507

2009/02/24

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2009/02/24

23029012486232

DTW0112481

2009/02/24

23029012486257

DTW0112481

2009/02/24

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ORD0316267

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2009/03/09

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4362MEXBUN0092009

2009/03/09

23030014776674

4362MEXBUN0092009

2009/03/09

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2009/03/13

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MIA0212479

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2009/03/27

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2009/03/27

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ORD-0317731

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ORD-0320417

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23029012512040

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DTW-0113806

2009/06/30

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2009/06/30

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2009/04/18

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ORD-0318342

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ORD-0319757

2009/05/22

23831013623920

ORD-0319757

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23831013623913

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51575050013126

ORD-0320377

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ORD-0320568

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ORD-0320568

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01204100974257

ORD-0320568

2009/06/16

01204100974289

ORD-0320568

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2009/06/26

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23831013668675

ORD-0321379

2009/06/26

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ORD-0321379

2009/06/26

23831013668650

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2009/06/26

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ORD-0321379

2009/06/17

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2009/06/27

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MIA-0216231

2009/06/27

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MIA-0216231

2009/04/07

23030014817581

MEXBUN0142009

2009/04/07

23030014817700

MEXBUN0152009

2009/04/23

23030014839516

MEXBUN0172009

2009/05/12

23030014863021

MEXBUN0192009

2009/05/20

23030014877263

MIA-0214465

2009/06/03

23030014897825

MEXBUN0232009

2009/06/03

23030014897832

MEXBUN0232009

2009/06/09

23030014905901

MIA-021799

2009/06/09

23030014905917

MIA-021799

2009/06/09

23030014905924

MIA-021799

Previa expedición de los Requerimientos Especiales Aduaneros, la División de Gestión de Liquidación de la Dirección Seccional de Aduanas de Cali expidió las Liquidaciones Oficiales de Revisión de Valor Nos. 01-88-241-06.40-0037 del 29 de diciembre de 2011 y 1-88-241-06.40 - 003 del 25 de enero de 2012, por medio de las cuales se determinó un ajuste al valor de las mercancías por el pago de regalías con ocasión de cánones y derechos de licencia a la sociedad CADBURY ADAMS USA LLC, razón por la cual modificó las declaraciones de importación presentadas por CADBURY ADAMS COLOMBIA S.A. durante los meses de enero a junio de 2009, para liquidar mayores valores a pagar, así:

Liquidación Oficial de Revisión de Valor No. 01-88-241-06.40-0037 (Declaraciones de importación de los meses de enero a marzo de 2009)

MAYOR VALOR A PAGAR

TOTAL ARANCEL

$20.159.000

TOTAL IVA

$28.796.000

SANCION 50%

$79.902.000

TOTAL A PAGAR

$128.857.000

Liquidación Oficial de Revisión de Valor No. 1-88-241-06.40 - 003

(Declaraciones de importación de los meses de abril a junio de 2009)

MAYOR VALOR A PAGAR

TOTAL ARANCEL

$13.780.000

TOTAL IVA

$19.977.000

SANCION 50%

$55.539.000

TOTAL A PAGAR

$89.296.000

La contribuyente interpuso recurso de reconsideración contra las liquidaciones oficiales de valor, los cuales fueron decididos por la División de Gestión Jurídica de la Dirección Seccional de Cali mediante las Resoluciones Nos. 01-88-236-408-601-032 del 26 de marzo de 2012 y 01-88-236-408-601-036 del 10 de abril de...