Sentencia nº 05001-23-31-000-2005-03439-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 18 de Octubre de 2018 - Jurisprudencia - VLEX 783536621

Sentencia nº 05001-23-31-000-2005-03439-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 18 de Octubre de 2018

Ponente:RAMIRO PAZOS GUERRERO
Fecha de Resolución:18 de Octubre de 2018
Emisor:SECCIÓN TERCERA
RESUMEN

ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Accede. Caso: Construcción y puesta en funcionamiento del relleno sanitario en Parque Ambiental La Pradera / DAÑO ANTIJURÍDICO - Desvalorización de inmuebles aledaños al Parque Ambiental La Pradera / DEVALUACIÓN DE INMUEBLES UBICADOS EN EL ÁREA DE INFLUENCIA DIRECTA E INDIRECTA DEL RELLENO SANITARIO - Tratamiento y disposición de residuos sólidos en Municipio de Donmatías / IMPACTOS AMBIENTALES POR PUESTA EN FUNCIONAMIENTO DE RELLENO SANITARIO - Afectación a comunidades vecinas / MEDIDAS DE COMPENSACIÓN PARA REMEDIAR AFECTACIONES GENERADAS POR EL RELLENO SANITARIO - Cobertura de toda las zonas afectadas / RÉGIMEN DE RESPONSABILIDAD DEL ESTADO POR DAÑO AMBIENTAL - Régimen objetivo / DAÑO ESPECIAL - Título de imputación aplicable / DAÑO ESPECIAL - El relleno sanitario fue instalado en beneficio de la comunidad / DAÑOS CAUSADOS POR EL EJERCICIO DE UNA ACTIVIDAD LEGÍTIMA DEL ESTADO - Prestación del servicio público de saneamiento ambiental[L]os predios de propiedad de los demandantes se encuentran ubicados en el área de influencia del relleno sanitario La Pradera. (…) [L]os territorios que comprenden el Valle de Aburrá y los sectores rurales circundantes del municipio de Donmatías constituyen un área de influencia indirecta del proyecto. (…) Los informes realizados por los entes de control, el proceso de tutela allegado al proceso y el documento suscrito por la alcaldesa del municipio de Donmatías, denotan con total claridad la ocurrencia de graves impactos ambientales en la región tales como (i) la contaminación visual (…) (ii) la afectación en la salud de los semovientes de la región, (iii) los olores sulfurosos que se expelen en el proceso de transformación de los desechos, (iii) el aumento de enfermedades respiratorias, (iv) el deterioro de la salud de los humanos y animales (…) (v) el aumento de diarreas y brotes en la piel por la picadura de estos insectos. (…) [E]xisten impactos ambientales que son imposibles de evitar o mitigar, por lo que existen medidas de compensación para remediar las situaciones generadas por el relleno sanitario, como son la remoción de material vegetal y la reubicación de personas afectadas directamente por la construcción del proyecto. (…) La Sala advierte que, con el propósito de compensar parte de estos impactos ambientales y sociales, solo se resolvió reubicar a los aparceros de la zona de influencia directa del proyecto y se reconocieron compensaciones económicas al municipio de Donmatías por tonelada de desechos que ingresa al relleno sanitario y se realizaron obras públicas en ese mismo ente con el mismo propósito. No obstante, en los conflictos socio ambientales suscitados por la instalación de rellenos sanitarios y otros lugares destinados al vertimiento de residuos tóxicos, es necesario que un conjunto social más amplio sobre el cual recae el peso de soportar la carga derivada de la instalación de rellenos sanitarios sea debidamente compensado (…) Para la Sala, los accionantes padecieron un daño especial, (…) Si bien el relleno sanitario fue instalado en beneficio de la comunidad, en aras de solucionar la necesaria disposición de los residuos sólidos, lo cierto es que gravó de manera desproporcionada a los demandantes, en tanto propietarios de predios aledaños al sitio donde este fue dispuesto. En este caso, los elementos de prueba enseñan, sin temor a equívocos, que el daño alegado por los actores proviene de una actuación legitima de la administración, encaminada a garantizar el medio ambiente sano de la región del Valle de Aburrá y que se encuentra amparada en expresas disposiciones por la propia Constitución y la ley. (…) El perjuicio ocasionado a los demandantes rompe con el principio general de igualdad frente a las cargas públicas que deben soportar, pues fueron ellos exclusivamente, en su condición de vecinos al relleno sanitario La Pradera, por demás propietarios de inmuebles desde antes de la construcción del proyecto, los que resultaron ciertamente sacrificados en su patrimonio, en la medida en que ninguna persona, tal como lo sostiene una de las partes, quiere habitar al lado de un posible foco de contaminación. (…) De igual manera, la Sala infiere que la ... (ver resumen completo)


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