Auto nº 15001-23-33-000-2016-00792-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN PRIMERA, de 12 de Diciembre de 2019 - Jurisprudencia - VLEX 833034541

Auto nº 15001-23-33-000-2016-00792-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN PRIMERA, de 12 de Diciembre de 2019

Ponente:OSWALDO GIRALDO LÓPEZ
Fecha de Resolución:12 de Diciembre de 2019
Emisor:SECCIÓN PRIMERA
RESUMEN

RECURSO DE APELACIÓN - Frente a decisión que decreta una medida cautelar de suspensión provisional respecto del acto que establece la prima de servicio rural de los maestros / MEDIDAS CAUTELARES - Finalidad / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Tiene un carácter preventivo y provisional / SENTENCIA QUE DECLARA LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO - Tiene fuerza de cosa juzgada erga omnes / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Improcedencia respecto de acto que ya no produce efectos por haber sido anulado / MEDIDA CAUTELAR DE... (ver resumen completo)

 
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RECURSO DE APELACIÓN – Frente a decisión que decreta una medida cautelar de

suspensión provisional respecto del acto que establece la prima de servicio

rural de los maestros / MEDIDAS CAUTELARES – Finalidad / MEDIDA CAUTELAR DE

SUSPENSIÓN PROVISIONAL – Tiene un carácter preventivo y provisional /

SENTENCIA QUE DECLARA LA NULIDAD DE UN ACTO ADMINISTRATIVO – Tiene fuerza

de cosa juzgada erga omnes / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL -

Improcedencia respecto de acto que ya no produce efectos por haber sido

anulado / MEDIDA CAUTELAR DE SUSPENSIÓN PROVISIONAL - Negada por carencia

de objeto por hecho superado

[E]l Tribunal Administrativo de Boyacá profirió decisión de fondo el 24 de

octubre de 2017, en la que declaró la nulidad del Decreto 165 de 1966. El

Despacho, en Sala Unitaria, observa sobre el particular que el recurso de

apelación se concedió en el efecto devolutivo, por lo que el Tribunal

continuó con el conocimiento del proceso y tenía la facultad de proferir

decisión de fondo, la cual profirió en audiencia, en la que declaró la

nulidad del acto administrativo demandado, decisión notificada en estrados

y que no fue objeto de recursos, por lo que quedó ejecutoriada. El artículo

189 del CPACA, respecto de los efectos de las decisiones judiciales,

establece que «la sentencia que declare la nulidad de un acto

administrativo en un proceso tendrá fuerza de cosa juzgada erga omnes», lo

que significa que el Decreto 165 de 1966 no produce efectos, definitivos,

desde el 25 de octubre de 2017, debido a su declaratoria de nulidad y tal

decisión es vinculante respecto de todos los ciudadanos a quienes les era

aplicable tal norma. La decisión de fondo referida en el párrafo anterior,

que dejó sin efectos definitivos el acto administrativo del cual se

profirió medida cautelar de suspensión provisional, conlleva a la carencia

de objeto que posibilite resolver el recurso de alzada, debido a que la

decisión definitiva impide, por implicación lógica, un pronunciamiento

sobre el carácter provisional de una medida, ya que, como se expresó, el

fallo definitivo declaró la nulidad del Decreto demandado, el cual ya no

produce efecto alguno. […] Así las cosas, como quiera que la medida

cautelar no surte efectos al momento en que se asume el estudio para

decidir el recurso de alzada, puesto que el Decreto 165 de 1966 fue

declarado nulo, se declarará la carencia actual de objeto por hecho

superado, en atención a la decisión de 24 de octubre de 2017, lo que hace

inconducente un pronunciamiento de fondo sobre el recurso presentado.

NOTA DE RELATORÍA: Ver providencia Consejo de Estado, Sección Primera, de 6

de septiembre de 2018, Radicación 85001-23-33-000-2017-00065-01(AP)A, C.P.

Roberto Augusto Serrato Valdés.

FUENTE FORMAL: LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 189 / LEY 1437 DE 2011

ARTÍCULO 229 / LEY 1437 DE 2011 – ARTÍCULO 230

NORMA DEMANDADA: DECRETO 165 DE 1966 (31 de mayo) GOBERNADOR DEL

DEPARTAMENTO DE BOYACÁ (Suspendido)

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN PRIMERA

Consejero ponente: OSWALDO GIRALDO LÓPEZ

Bogotá, D.C., doce (12) de diciembre de dos mil diecinueve (2019)

Radicación número: 15001-23-33-000-2016-00792-01

Actor: NACIÓN – MINISTERIO DE EDUCACIÓN NACIONAL

Demandado: DEPARTAMENTO DE BOYACÁ – ASAMBLEA DEPARTAMENTAL Y GOBERNACIÓN DE

BOYACÁ

Referencia: Nulidad

Auto que resuelve recurso de apelación del decreto de la medida cautelar

  1. ASUNTO A TRATAR

    1. El Despacho, en Sala Unitaria, procede a pronunciarse en relación con el

    recurso de apelación interpuesto en contra del auto de 4 de abril de 2017,

    proferido por el Tribunal Administrativo de Boyacá, mediante el cual se

    decretó la medida cautelar consistente en la suspensión provisional del

    Decreto núm. 165 de 31 de mayo de 1966, expedido por el Gobernador del

    Departamento de Boyacá, «por el cual se...

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