AUTO nº 11001-03-27-000-2017-00028-00 de Consejo de Estado (SECCION CUARTA) del 23-01-2019
| Sentido del fallo | NO APLICA |
| Normativa aplicada | ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 295-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 292-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 282 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA – ARTÍCULO 338 / LEY 1314 DE 2009 – ARTÍCULO 3 / DECRETO 2649 DE 1993 – ARTÍCULO 36 / DECRETO 2650 DE 1993 – ARTÍCULO 15 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 282 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 292-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 293-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 294-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 295-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 296-1 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 180 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 181 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 182 |
| Emisor | SECCIÓN CUARTA |
| Número de expediente | 11001-03-27-000-2017-00028-00 |
| Fecha | 23 Enero 2019 |
AUDIENCIA INICIAL – Generalidades / CONCILIACIÓN EN MATERIA TRIBUTARIA – Improcedencia
Teniendo en cuenta el medio de control impetrado -nulidad-, se advierte que la posibilidad de conciliación no es procedente.
FUENTE FORMAL: ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 295-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 292-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 282 / CONSTITUCIÓN POLÍTICA DE COLOMBIA – ARTÍCULO 338 / LEY 1314 DE 2009 – ARTÍCULO 3 / DECRETO 2649 DE 1993 – ARTÍCULO 36 / DECRETO 2650 DE 1993 – ARTÍCULO 15 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 282 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 292-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 293-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 294-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 295-1 / ESTATUTO TRIBUTARIO – ARTÍCULO 296-1 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 180 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 181 / LEY 1437 DE 2011 (CPACA) – ARTÍCULO 182
NORMA DEMANDADA: OFICIO 081582 DE 2011 (19 DE OCTUBRE) DIRECCIÓN DE IMPUESTOS Y ADUANAS NACIONALES DIAN (PARCIAL)
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCIÓN CUARTA
Consejera ponente: STELLA JEANNETTE CARVAJAL BASTO
Bogotá, D.C., veintitrés (23) de enero de dos mil diecinueve (2019)
Radicado número: 11001-03-27-000-2017-00028-00 (23221)
Actor: JULIO C.S.N.
Demandado: U.A.E. DIAN
AUTO
Hora: 10:30 A.M.
Citación por auto de siete (7) de diciembre de 2018, notificado por estado el 14 del mismo mes y año (fls. 40 y 40 vto.).
ACTOR:
JULIO C.S.N.
Cédula de ciudadanía No. 79.255.446 de Bogotá y T.P. 88.937 del C.S. de la Judicatura, quien no se hace presente.
ASISTENTES:
PARTE DEMANDADA:
U.A.E. DIAN
APODERADO: Dr. M.A.D.V.
Cédula de ciudadanía No. 7.176.796 de Tunja y T.P. No. 144.875 del C.S. de la J., a quien se le reconoció personería jurídica para actuar en representación de la entidad demandada por auto de 13 de febrero de 2018 (fl. 60 c.s.p.).
MINISTERIO PÚBLICO
El Agente designado en este proceso es el Dr. M.M.C., Procurador Sexto Delegado ante esta Corporación.
Está presente la parte demandada y el señor Agente del Ministerio Público, en consecuencia, se procede a evacuar las etapas de la presente audiencia.
- SANEAMIENTO DEL PROCESO
Verificada la actuación surtida hasta el momento, no se advierte irregularidad o nulidad que afecte la validez y eficacia del proceso.
- EXCEPCIONES PREVIAS
En este proceso no se formularon excepciones previas que deban resolverse en la audiencia, ni las de cosa juzgada, caducidad, transacción, conciliación, falta de legitimación en la causa o prescripción extintiva.
- FIJACIÓN DEL LITIGIO
El Despacho precisa que el asunto objeto del litigio, se concreta en el estudio de legalidad del numeral 4 del Oficio No. 081582 del 19 de octubre de 2011, expedido por la Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina de la U.A.E. DIAN:
(…)
4. ¿Se puede tomar como un menor valor de la base gravable del impuesto al patrimonio del 2011, el impuesto predial y el impuesto de industria y comercio a pagar en el 2011 que se registraron contablemente el 1 de enero de 2011?
El artículo 295-1 del Estatuto Tributario dispone:
“… La base imponible del impuesto al patrimonio a que se refiere el artículo 292-1 está constituida por el valor del patrimonio líquido del contribuyente poseído el 1º de enero del año 2011, determinado conforme lo previsto en el Título ” del Libro I de este Estatuto, excluyendo el valor patrimonial neto de las acciones poseídas en sociedades nacionales, así como los primeros trescientos diecinueve millones doscientos quince mil pesos ($319.215.000) del valor de la casa o apartamento de habitación ….”
Ahora bien, el concepto de patrimonio líquido acorde con el artículo 282 del Estatuto Tributario, se determina restando del patrimonio bruto poseído por el contribuyente, el monto de las deudas a cargo del mismo vigentes en la fecha.
De esta manera, los impuestos predial y el de industria y comercio por el hecho de causarse en 2011, en estricto sentido no constituyeron un pasivo exigible en la fecha de causación del impuesto al patrimonio (1º de enero de 2011), en la medida en que los plazos para declarar y pagar los mencionados impuestos causados en 2011 son posteriores a la fecha en que se causa el impuesto al patrimonio, por ende, no pudieron restarse de la base para el cálculo del impuesto al patrimonio, al no constituir un pasivo.>>
En concreto, la Sala debe determinar, si el numeral 4 del Oficio No. 081582 del 19 de octubre de 2011, expedido por la Subdirección de Gestión Normativa y Doctrina de la U.A.E. DIAN, viola los artículos 338 de la Constitución Política, 3 de la Ley 1314 de 2009, 36 del Decreto 2649 de 1993, 15 del Decreto 2650 de 1993, y 282...
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