Consejo de Estado - Jurisprudencia
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  • Sentencia nº 11001031500020200094400 de Consejo de Estado - Sala Especial Transitoria, de 11 de Mayo de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD DE LA RESOLUCION 471 DEL 22 DE MARZO DE 2020 PROFERIDA POR LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA - ANI, POR LA CUAL SE ESTABLECE COMO MEDIDA TRANSITORIA LA SUSPENSIÓN DE TÉRMINOS EN LAS ACTUACIONES ADMINISTRATIVAS Y CONTRACTUALES QUE SE ADELANTAN EN LA AGENCIA NACIONAL DE INFRAESTRUCTURA Y SE ADOPTAN OTRAS MEDIDAS ADMINISTRATIVAS, POR MOTIVOS DE SALUD PÚBLICA.

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01579-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 4 de Mayo de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - AlcanceEl artículo 136 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo consagra como competencia del Consejo de Estado el control inmediato de legalidad sobre las medidas de carácter general que sean dictadas por autoridades nacionales en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos durante los Estados de Excepción, a que se refieren los artículos 212 a 215 de la Constitución PolíticaRESOLUCIÓN 1954 DE 2020 - No corresponde a una medida de carácter general / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - No da trámite[A] juicio del Despacho, la anterior Resolución no corresponde a una medida de carácter general, sino que regula un procedimiento e instructivo de índole interno sobre: (i) la forma como se deben compilar los procedimientos, protocolos e instructivos que contienen las medidas sanitarias, económicas, ambientales y sociales adoptadas y que se llegaren a adoptar por CASUR para la prestación eficaz de su servicio y con el objetivo de mitigar el contagio y la propagación del Covid-19 (artículos primero y segundo); (ii) la publicidad de los documentos que se han expedido y se llegaren a expedir (artículo cuarto); (iii) los ítem que, como mínimo, deben contener los documentos que se llegaren a dictar por la Entidad, y la indicación que estos y los que se han expedido no deberán afectar los derechos fundamentales previstos en la Constitución Política (artículos tercero y sexto); y (iv) la obligatoriedad de las medidas y lineamientos que se llegaren a tomar (artículo quinto)

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01216-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 28 de Abril de 2020

    CONTROL AUTOMÁTICO DE LEGALIDAD - Procedenciai) que sea dictado en ejercicio de la función administrativa; (ii) que su contenido sea de carácter general; (iii) que el mismo emane de una autoridad nacional y (iii) sea proferido en desarrollo de un decreto legislativo, durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepción de que trata el Capítulo VI del Título VII de la Constitución PolíticaACTOS ADMINISTRATIVOS - Clasificación según sus efectos / RESOLUCIÓN 0945 DE 2020 - Expedida en desarrollo del Decreto que declaró Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica[L]os actos administrativos se clasifican en actos administrativos generales o particulares, según que sus efectos estén dirigidos a o una generalidad de personas o a un sujeto determinado o sujetos determinables (…) la Resolución 0945 de 2020 invoca como presupuestos normativos extraordinarios, entre otros: (i) la Resolución 385 del 12 de marzo de 2020, mediante la cual el Ministerio de Salud y Protección Social declaró el Estado de Emergencia Sanitaria, por el brote pandémico COVID-19 en el país, con base en el artículo 69 de la Ley 1753 de 2015; (ii) el Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, por el que el Gobierno Nacional declaró el Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica, con el fin de conjurar esta crisis sanitaria y prevenir la extensión de sus efectos, de conformidad con el artículo 215 superior y la Ley 137 de 1994; y (iii) el Decreto 457 del 22 de marzo de 2020, a través del cual el presidente de la república ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todos los habitantes del territorio nacional desde el 25 de marzo hasta el 13 de abril. En este orden, se evidencia que el acto administrativo sub examine fue dictado con fundamento y como desarrollo del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica que rige actualmente en el país

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01222-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 27 de Abril de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Procedencia excepcional / ACTO ADMINISTRATIVO / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / AUTORIDAD PÚBLICA DEL ORDEN NACIONAL / DECRETO LEGISLATIVO / DECLARACIÓN DE ESTADO DE EXCEPCIÓN / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / ENTIDAD TERRITORIAL / COMPETENCIA DE LA SALA PLENA DEL CONSEJO DE ESTADO / PROCEDENCIA DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / EMERGENCIA SANITARIASegún lo dispuesto en el artículo 20 de la Ley 137 de 1994, (…) el artículo 136 del Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo (…) [y] (…) el numeral 8 del artículo 111 del CPACA (…) corresponde a la Sala Plena del Consejo de Estado conocer de estos actos administrativos, en ejercicio de la facultad de efectuar “el control inmediato de legalidad de los actos de carácter general dictados por autoridades nacionales con fundamento y durante los estados de excepción”. (…) De acuerdo con las disposiciones en cita, para determinar si hay lugar o no a adelantar ese control respecto de determinado acto administrativo, resulta necesario establecer: (i) que se trate de una medida adoptada por una autoridad del orden nacional en ejercicio de función administrativa; (ii) que esa medida tenga carácter general; y (iii) que haya sido expedida en desarrollo de decretos legislativos durante el estado de excepción. Debe resaltarse que, debido a la excepcionalidad de este mecanismo, todas las circunstancias antes anotadas deben concurrir en cada caso para que el Consejo de Estado pueda aprehender el conocimiento de determinado acto.FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / FUNDAMENTOS CONSTITUCIONALES / JUSTICIA PENAL MILITAR / NATURALEZA DE LA JURISDICCIÓN PENAL MILITAR / MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL / PRINCIPIO DE AUTONOMÍA JUDICIAL / FUNCIÓN JURISDICCIONAL / INDEPENDENCIA ENTRE JURISDICCIONES / DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL - Dirección ejecutiva / AUTONOMÍA ADMINISTRATIVA DE LA ENTIDAD ESTATAL / UNIDAD ADMINISTRATIVA ESPECIAL DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR Y POLICIAL - Ausencia de reglamentación sobre su estructura interna / FACULTAD REGLAMENTARIA DEL GOBIERNOPara analizar la categoría de la autoridad que profirió la Resolución No. 000097 (…) de 2020, es menester señalar (…) el artículo 221 de la Constitución Política. (…) Se instituye así la justicia penal militar como una jurisdicción especial que si bien hace parte del Ministerio de Defensa, es independiente del mando de la Fuerza Pública y debe garantizar en su funcionamiento los principios de autonomía e independencia propios de la función jurisdiccional. En el artículo 26 del Decreto 1512 de 2000 se estableció que la justicia penal militar estaría dirigida por una Dirección Ejecutiva. Ahora bien, lo anterior fue modificado por la Ley 1765 de 2015. (…) [E]l legislador previó la transformación del órgano de dirección de la justicia penal militar en una Unidad Administrativa Especial; no obstante, en el parágrafo transitorio del artículo 59 de la misma ley se estableció que, hasta tanto el Gobierno Nacional definiera la estructura interna de esa Unidad, la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, como dependencia interna del Ministerio de Defensa Nacional, continuaría con la administración y dirección de la Justicia Penal Militar. Dado que a la fecha no se ha reglamentado la materia, la Dirección Ejecutiva sigue ejerciendo sus funciones en los términos descritos en el Decreto 1512 de 2000.ACTO ADMINISTRATIVO / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / AUTORIDAD PÚBLICA DEL ORDEN NACIONAL / FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL / JUSTICIA PENAL MILITAR - Dirección ejecutiva / DEPENDENCIAS DEL MINISTERIO DE DEFENSA NACIONAL[L]a Resolución 000097 (…) de 2020 sí se expidió por una autoridad del orden nacional, como quiera que fue proferida por el Ministerio de Defensa a través de la Dirección Ejecutiva de la Justicia Penal Militar, en las condiciones atrás anotadas.REITERACIÓN DE LA JURISPRUDENCIA / FUNCIÓN ADMINISTRATIVA / ACTIVIDAD DE LA RAMA EJECUTIVA / SECTORES DE LA RAMA EJECUTIVA / SUJETOS DE LA RAMA EJECUTIVA / APLICACIÓN DE LA NORMA / APLICACIÓN DE LA NORMA CONSTITUCIONAL / EJERCICIO DE LA FUNCIÓN PÚBLICA / AGENTE DEL ESTADO / ENTIDAD DEL ESTADO / NOCIÓN DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA[L]a jurisprudencia del Consejo de Estado ha sido unánime en reconocer que no existe un concepto unívoco de función administrativa, toda vez que ni la Constitución, ni la ley han determinado que actividades se encuentran comprendidas dentro de esta función. (…) Aunque en principio la función administrativa está en cabeza de la rama ejecutiva, no puede perderse de vista que ésta también se encuentra distribuida entre los distintos organismos y entidades del Estado.NOTA DE RELATORÍA: Sobre la función administrativa, ver sentencia de 15 de noviembre de 2019, Exp. 37012, C.P. Alberto Montaña Plata, auto del 20 de marzo de 2003, Exp. 15001 - 23-31-000-2002-2006-01 AG 065, C.P. Manuel Santiago Urueta Ayola, sentencia de 31 de marzo de 2005, Exp. 25000-23-25-000-2004-01617-01, C.P. Ramiro Saavedra Becerra, sentencia del 14 de mayo de 1985, Exp. 10, sentencia de 10 de febrero de 2010, Exp. AC 9407, sentencia del 8 de junio de 2011, Exp. 2004-00540, C.P. Enrique Gil Botero, concepto 2416 de la Sala de Consulta y Servicio Civil de 30 de julio de 2019, Exp. 11001-03-06-000-2019-00051-00, C.P. Germán Alberto Bula Escobar y Concepto de la Sala de Consulta y Servicio Civil, de 16 de septiembre de 2010, Exp. 11001-03-06-000-2010-00099-00, C.P. Augusto Hernández Becerra.SUSPENSIÓN DEL TÉRMINO PROCESAL / PROCESOS EN LA JUSTICIA PENAL MILITAR / FUNCIÓN ADMINISTRATIVA / FUNCIONAMIENTO DE LA ADMINISTRACIÓN DE JUSTICIA / DECLARACIÓN DE LA VOLUNTAD / EFECTOS DEL ACTO ADMINISTRATIVO / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL[A]l decidirse la suspensión de términos dentro de los procesos que adelanta la justicia penal militar, se está actuando en ejercicio de verdadera función administrativa, con el fin de organizar y administrar el funcionamiento de la prestación del servicio de justicia. (…) Pero además, esta declaración unilateral de la voluntad de la administración produce innegables efectos jurídicos de carácter general, toda vez que dispone la suspensión de términos en todos los procesos que actualmente cursan en la justicia penal militar. En consecuencia, se cumple cabalmente el segundo requisito exigido en los artículos 111.8 y 136 del CPACA y 20 de la Ley 137 de 1994.ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL - Desarrollo de decreto legislativo / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / DECRETO LEGISLATIVO / DECLARACIÓN DE ESTADO DE EXCEPCIÓN / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / PROCEDENCIA DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / AVOCA / AVOCA CONOCIMIENTO / DIRECCIÓN EJECUTIVA DE LA JUSTICIA PENAL MILITAR[El] (…) acto administrativo fue expedido al amparo de los decretos de Estado de Excepción, como quiera que se trata de un acto proferido con posterioridad a la declaratoria de ese estado y cuyo fundamento, según allí mismo se aduce y como también se desprende del análisis de su texto, se encuentra en el Decreto Legislativo 417 (…) de 2020. En ese sentido, de la revisión preliminar del acto general sometido a control, es claro que lo decidido guarda relación con los hechos que determinaron la declaratoria del Estado de Excepción y, además, constituye un desarrollo de sus preceptos. (…) Así las cosas, como quiera que se cumplen todos los requisitos previstos tanto en la Ley 137 de 1994 como en la Ley 1437 de 2011, debe concluirse que este acto sí está sujeto a control inmediato de legalidad y, en atención al trámite previsto en el artículo 185 del CPACA y a las reglas que han sido establecidas por la Presidencia del Consejo de Estado, particularmente aquellas contenidas en la Circular 004 (…) de 2020, se procederá a avocar conocimiento para dar inicio al proceso de control inmediato de legalidad de ese acto administrativo, mediante la adopción de las decisiones que en derecho corresponde.NOTA DE RELATORÍA: Sobre los actos administrativos de carácter general que desarrollan decretos legislativos sobre estados de excepción, ver sentencia de Sala Plena de 16 de junio de 2009, Exp. 11001 - 03-15-000-2009-00305-00.

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01283-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 27 de Abril de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / NATURALEZA DEL ACTO ADMINISTRATIVO / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / AUTORIDAD PÚBLICA DEL ORDEN NACIONAL / FUNCIONES DE LA AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / DECISIÓN ADMINISTRATIVA / DECLARACIÓN DE ESTADO DE EXCEPCIÓN / DECRETO LEGISLATIVO / COMPETENCIA DEL EJECUTIVO PARA ADOPTAR DECRETOS DE ESTADOS DE EXCEPCIÓNEl artículo 136 de la Ley 1437 de 2011 “Código de Procedimiento Administrativo y de lo Contencioso Administrativo” prevé que el Consejo de Estado efectuará un control inmediato de legalidad sobre las medidas de carácter general emanadas de autoridades nacionales, que sean expedidas en ejercicio de la función administrativa y como desarrollo de los decretos legislativos durante los estados de excepción.ORGANIZACIÓN MUNDIAL DE LA SALUD / ENFERMEDADES DE INTERÉS EN SALUD PÚBLICA / PANDEMIA / DECLARACIÓN DEL ESTADO DE EMERGENCIA / EMERGENCIA SANITARIA / COVID19 / RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA / MINISTERIO DE SALUD / COMPETENCIA DEL MINISTERIO DE SALUD / MEDIDAS PARA EVITAR UN DAÑO A LA SALUD / CORONAVIRUS[L]a Organización Mundial de la Salud-OMS calificó el brote del coronavirus COVID-19 como una pandemia. Por su parte, el Ministerio de Salud profirió la Resolución n. 385 del 12 de marzo del año en curso, mediante la cual declaró el estado de emergencia sanitaria en todo el territorio nacional.DECRETO LEGISLATIVO / DECRETO PRESIDENCIAL / DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / FACULTAD LEGISLATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / MINISTRO DE GOBIERNO / DECLARACIÓN DEL ESTADO DE EMERGENCIA / DECRETO DE EMERGENCIA ECONÓMICA / EMERGENCIA ECONÓMICA Y SOCIAL / CRISIS ECOLÓGICA[M]ediante Decreto legislativo n. 417 (…) de 2020, el Presidente, junto con todos los ministros que integran el Gobierno Nacional, declaró el estado de emergencia económica, social y ecológica, por el término de 30 días, en todo el territorio nacional.DECRETO LEGISLATIVO / DECRETOS DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / FACULTAD LEGISLATIVA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA / EMERGENCIA SANITARIA / CORONAVIRUS / PANDEMIA / COVID19 / AISLAMIENTO PREVENTIVO OBLIGATORIO - Ampliación del término / PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN[E]l Presidente expidió el Decreto legislativo n. 457 (…) de 2020, a través del cual impartió instrucciones en virtud de la emergencia sanitaria generada por la pandemia del coronavirus COVID-19. Entre las decisiones adoptadas, se ordenó el aislamiento preventivo obligatorio de todos los habitantes del país. (…) [E]l Presidente profirió el Decreto Legislativo n. 531, mediante el cual, entre otros aspectos, amplió el aislamiento preventivo de todas las personas habitantes de la República de Colombia (…), en el marco de la emergencia sanitaria por causa del COVID-19.EMERGENCIA SANITARIA / COVID19 / AISLAMIENTO PREVENTIVO OBLIGATORIO / PROTECCIÓN DE LA POBLACIÓN / MEDIDAS PARA EVITAR UN DAÑO A LA SALUD / MEDIDAS ADMINISTRATIVAS DEL GOBIERNO / CIRCULAR ADMINISTRATIVA / SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA / FACULTADES DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA / ACTOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA / SISTEMA FINANCIERO / FONDO DE EMPLEADOS DE LA SUPERINTENDENCIA DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA[E]l artículo 3 del Decreto legislativo 457 (…) de 2020 estableció algunas garantías a implementar durante la vigencia de la medida de aislamiento preventivo obligatorio, entre las que se encuentra la contenida en el numeral 26 (…) Mediante la Circular Externa n. 13 (…) de 2020, el Superintendente de Economía Solidaria impartió una serie de instrucciones y directivas para garantizar la continuidad de la prestación de los servicios financieros a cargo de los fondos de empleados, con fundamento en el citado numeral 26 del artículo 3 del Decreto legislativo 457 de 2020.CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / JURISDICCIÓN DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO / COMPETENCIA DEL CONSEJO DE ESTADO / ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / CONTENIDO DEL ACTO ADMINISTRATIVO GENERAL / AUTORIDAD ADMINISTRATIVA / DECISIÓN ADMINISTRATIVA / DECLARACIÓN DE ESTADO DE EXCEPCIÓN / DECRETO LEGISLATIVO / EJERCICIO DE LA FUNCIÓN ADMINISTRATIVA / FUNCIÓN ADMINISTRATIVA[E]l Consejo de Estado es competente para conocer del control inmediato de legalidad de los actos y medidas que se adopten por entidades del orden nacional, en desarrollo de los decretos legislativos proferidos durante los estados de excepción, siempre y cuando se dicten en virtud del ejercicio de función administrativa.CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / TRÁMITE DEL CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / ACTO ADMINISTRATIVO / COPIA AUTÉNTICA DE DOCUMENTO / REPARTO DE PROCESOS EN EL CONSEJO DE ESTADO / COMPETENCIA DEL MAGISTRADO SUSTANCIADOR DE LAS ALTAS CORTES DE LA RAMA JUDICIAL / SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO DEL CONSEJO DE ESTADO / NOTIFICACIÓN POR AVISO / NOTIFICACIÓN POR AVISO EN

  • Sentencia nº 11001-03-25-000-2017-00281-00 (1363-2017) de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN SEGUNDA, de 24 de Abril de 2020

    Nulidad de la Resolución 02456 de 2016, “Por medio de la cual se reglamenta el sistema de evaluación del desempeño laboral de los servidores que ostentan derechos de carrera o se encuentren en período de prueba en el régimen de carrera especial de la Fiscalía General de la Nación, y se aprueban y adoptan los parámetros y el instrumento para su aplicación”, y de la Resolución 02457 de 2016, “Por medio del cual se adopta el sistema de evaluación del desempeño laboral contenido en la Resolución 02456 de 2016, para la
 evaluación de los servidores vinculados a través de nombramientos en provisionalidad”; expedidas por la Fiscalía General de la Nación.
 
 Medio de control : Simple nulidad – Ley 1437 de 2011

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01018-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 24 de Abril de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD / RESOLUCIÓN 688 DE 2020 - No fue expedida en desarrollo de los decretos legislativos que desarrollan el estado de excepción / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - No asume[L]a Resolución 688 de 19 de marzo de 2020 no indica tener como sustento para su expedición el Decreto presidencial 417 de 17 de marzo de 2020 y, por el contrario, si invoca como fundamento las directrices impartidas por el Gobierno Nacional en la Resolución 385 de 12 de marzo de 2020, expedida por el Ministerio de Salud y Protección Social, acto administrativo que claramente es anterior a la declaratoria del estado de excepción. (…) Así las cosas, y en tanto la Resolución número 688 de 19 de marzo de 2020, expedida por el Director General CORPOBOYACA, no fue expedida en desarrollo de los decretos legislativos asociados al estado de excepción, considera el despacho que no se cumplen los presupuestos para avocar el conocimiento del control de legalidad de que tratan los artículos 20 de la Ley 137 de 1994 y 136 del CPACA

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01153-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 24 de Abril de 2020

    RESOLUCIÓN 0544 DE 2020 - Tiene como fundamento facultades ordinarias / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - No asume conocimiento[L]a Resolución Número 0544 si bien responde a la situación excepcional por causa de la epidemia ocasionada por el COVID-19 que obligó al Gobierno Nacional a ordenar el aislamiento obligatorio en todo el territorio, lo cierto es que su fundamento jurídico no se encuentra en ningún decreto legislativo, sino en las facultades ordinarias que le entrega el Decreto 1045 de 1978, compilado por los decretos 1083 de 2015 y 648 de 2017, a los jefes de los organismos o a los funcionarios a quienes el delegue tal atribución, para conceder vacaciones, en particular los artículos 9 y 12 del citado decreto y que fueron trascritos líneas atrás

  • Auto nº 11001-03-15-000-2020-01274-00 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa, de 24 de Abril de 2020

    CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Requisitos de procedibilidad[E]s menester verificar si se cumplen los requisitos de procedibilidad que devienen de lo prescrito en el artículo 136 ejusdem a saber: i) que sea dictado en ejercicio de la función administrativa; (ii) que su contenido sea de carácter general; (iii) que el mismo provenga de una autoridad nacional y (iii) sea proferido en desarrollo de un decreto legislativo, durante la vigencia de cualquiera de los estados de excepción de que trata el Capítulo VI del Título VII de la Constitución PolíticaCONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Alcance / CIRCULAR RN 032 DE 2020 - Corresponde al ejercicio de una función administrativa / ACTOS ADMINISTRATIVOS - Clasificación en cuanto a su contenido[E]l control inmediato de legalidad recae sobre la función administrativa del Estado, razón por la cual, no puede extenderse a otros ámbitos de acción estatal. (…) [L]a Circular DRN. 032 del 21 de marzo de 2020 corresponde al ejercicio de una función administrativa a cargo de esta entidad estatal (…) En cuanto al segundo de los requisitos, conviene recordar que, desde el punto de vista de su contenido, los actos administrativos se clasifican en generales o particulares, según que sus efectos estén dirigidos a o una generalidad de personas o un sujeto determinado o sujetos determinables.NOTA DE RELATORÍA: En cuanto a la diferencia que existe entre los actos de contenido particular y general ver Consejo de Estado - Sección Segunda- Subsección “A”. Sentencia del 4 de marzo de 2010, Expediente No. 2003-00360-01(3875-03), M.P. Alfonso Vargas RincónCIRCULAR DRN 032 DE 2020 - Acto de carácter general / CIRCULAR DRN 032 DE 2020 - Dictada en desarrollo del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica / CONTROL INMEDIATO DE LEGALIDAD - Avoca conocimiento[L]a Circular DRN. 032 del 21 de marzo de 2020, es un acto de carácter general, impersonal y abstracto, en tanto, señala expresamente que estas directrices deben ser observadas por todos los servidores públicos de la entidad, es decir, no especifica de manera particular a algún individuo (…) [E]l acto administrativo sub examine fue dictado con fundamento y como desarrollo del Estado de Emergencia Económica, Social y Ecológica que rige actualmente en el país, declarada a través del Decreto 417 del 17 de marzo de 2020, de modo tal que se observa satisfecho también este último requisito para asumir su conocimiento, en los términos del artículo 136 del CPACA

  • Sentencia nº 11001-03-15-000-2019-05318-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN CUARTA, de 23 de Abril de 2020

    ACCIÓN DE TUTELA CONTRA PROVIDENCIA JUDICIAL / AUSENCIA DE DEFECTO FÁCTICO - Por correcta valoración de elementos de prueba útiles, pertinentes y conducentes / ACCIÓN DE REPARACIÓN DIRECTA - Falla del servicio por omisión en la atención, cobertura y pago de servicios de salud / RECOBRO A LA DIRECCIÓN DE SANIDAD MILITAR - Por atención de médico particular[C]orresponde a la Sala determinar si el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Segunda, Subsección B, en la providencia del 30 de octubre de 2019, incurrió en [defecto fáctico], por supuestamente omitir la valoración de algunas pruebas testimoniales y documentales, que a juicio de los accionantes, eran relevantes para llegar a una conclusión distinta, frente al recobro de las sumas de dinero que fueron desembolsadas a la Clínica del Country por la atención prestada a la señora Blanca Elena Hernández de Torres, y que insisten, le deben ser retornadas por la Dirección General de Sanidad Militar, al ser el ente encargado de prestarle los servicios de salud a la mencionada señora. (…) frente a las pruebas que extraña la parte actora (…) puede concluirse que no todos los elementos de prueba que considera la actora eran relevantes para resolver el caso, eran conducentes, pertinentes y útiles, pues de los enunciados por la parte tutelante, no todos resultaban necesarios para dar respuesta al problema jurídico planteado, pues solo aquellos en los que se manifestó el consentimiento de la paciente a través de su acudiente para asumir lo no cubierto por la Dirección de Sanidad Militar, así como la respuesta inequívoca de dicha institución de cubrir solamente los servicios de urgencias y no los de hospitalización u otros procedimientos (para lo cual debía era remitirse a la paciente), fueron aquellos relevantes para considerar que no había lugar al recobro pretendido. (…) Como consecuencia de lo anterior, considera la Sala que no se configura el defecto propuesto por la parte actora y por tanto, deberá confirmarse el fallo de primera instancia.

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