Sentencia nº 76001-23-31-000-1994-00507-01(15239) de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN TERCERA, de 4 de Diciembre de 2006
| Fecha | 04 Diciembre 2006 |
| Número de expediente | 76001-23-31-000-1994-00507-01(15239) |
| Emisor | SECCIÓN TERCERA |
| Materia | Derecho Público y Administrativo |
| Tipo de documento | Sentencia |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO
SECCION TERCERA
Consejero ponente: MAURICIO FAJARDO GOMEZ
Bogotá D.C., cuatro (4) de diciembre de dos mil seis (2006)
Radicación número: 76001-23-31-000-1994-00507-01(15239)
Actor: DATA BASE SYSTEM LTDA.Demandado: MUNICIPIO SANTIAGO DE CALI
Referencia: CONTRACTUAL- APELACION SENTENCIA
Admitido por la Sala el impedimento que manifestó el doctor R.S.B. para conocer del proceso en segunda instancia, como quiera que en su condición de Magistrado del Tribunal de primera instancia le correspondió participar en la instrucción del mismo y en la expedición del fallo correspondiente, procede la Sala a decidir el recurso de apelación interpuesto por la parte demandada contra la sentencia del 4 de abril de 1997, dictada por el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, mediante la cual se dispuso:
"PRIMERO: DECLARAR que el Municipio de Cali ha incumplido el contrato de alquiler de equipos de computación celebrado entre con (sic) la firma DATA BASE SYSTEM LIMITADA, en el mes de junio de 1989, por no haber cancelado oportunamente los valores acordados en el mismo.”
“SEGUNDO: CONDENAR al Municipio de Cali, a pagar a favor de DATA BASE SYSTEM LTDA, a la fecha de ejecutoria de esta providencia, los siguientes valores que adeuda por el alquiler de dichos equipos de cómputo a saber:
-
Quinientos treinta y ocho mil cien pesos con 50/100 mlcte., ($538.100,50) por el primer período de alquiler.
-
Cuatrocientos cuatro mil ocho pesos con 32/100 mlcte., ($404.008,32) por el segundo período de alquiler.
3.Ochocientos sesenta y siete mil ciento siete pesos con 01/100 mlcte., ($867.107.01) por el tercer período de alquiler.
-
Un millón cuatrocientos cuarenta mil ochocientos cincuenta y ocho pesos con 27/100 mlcte., ($1.440.858,27), por el cuarto período de alquiler.
5 Dos millones ochocientos cuarenta y ocho mil ochocientos diez pesos con 76/100 mlcte. ($2.848.810,76), por el quinto período de alquiler.
-
Novecientos cincuenta y seis mil novecientos treinta y tres pesos con 62/100 mlcte., ($956.933,62) por el sexto período de alquiler.”
“TERCERO: Los valores a que se refiere el numeral anterior devengarán intereses comerciales durante los seis meses siguientes a la ejecutoria de este fallo y moratorias de ahí en adelante.”
“CUARTO: Desde (sic) cumplimiento a lo ordenando en esta sentencia en los términos previstos en los artículos 176 y 177 del C.C.A.”
“QUINTO: NEGAR las demás peticiones contenidas en la demanda".
“SEXTO: DECLARAR no probada la excepción la caducidad propuesta por el apoderado del Municipio de Cali.”
1.1. - La demanda.
Por intermedio de apoderado judicial, mediante escrito presentado ante el Tribunal Administrativo del Valle del Cauca, el día 29 de septiembre de 1994, en ejercicio de la acción contractual consagrada en el artículo 87 del Código Contencioso Administrativo, Data Base System Ltda, presentó demanda en contra del Municipio de Cali, con las siguientes pretensiones:
"PRIMERA:- DECLARAR EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO DE ALQUILER DE EQUIPOS CON INDEMNIZACIÓN DE PERJUICIOS POR PARTE DEL MUNICIPIO DE CALI, POR NO CANCELAR OPORTUNAMENTE LOS CONCEPTOS ENUNCIADOS EN LOS HECHOS DE ESTA DEMANDA”.
“SEGUNDA.- DECLARAR PARA TODOS LOS EFECTOS QUE LOS ALQUILERES DE LOS EQUIPOS NO AMPARADOS POR EL CONTRATO SEAN TENIDOS EN CUENTA COMO ADICIONES AL CONTRATO INICIALMENTE CITADO, ESTOS EQUIPOS SON CUATRO TARJETAS DE RED ETHERNET Y EL EQUIPO SERVIDOR DE RED MARCA MITAC QUE SE DETALLARÁN EN LOS HECHOS DE ESTA DEMANDA.
LA ANTERIOR PETICIÓN OBEDECE A QUE EXISTEN LAS PRUEBAS CONDUCENTES PARA DEMOSTRAR QUE ESTOS EQUIPOS ADICIONALES FUERON USUFRUCTUADOS POR EL MUNICIPIO DE CALI (Tesorería Municipal), Y QUE LOS MISMOS SE REQUERÍAN PARA DESARROLLAR EL OBJETO DEL CONTRATO.
A PESAR DE HABER SIDO UTILIZADOS ESTOS EQUIPOS, AÚN NO SE HA CANCELADO SUMA ALGUNA POR ESTE CONCEPTO.”
“TERCERA.- ASÍ MISMO SOLICITO, DE ACUERDO CON LO EXPUESTO EN ESTE LIBELO, QUE SE DECLARE QUE LA DEMANDADA ADEUDA LAS SIGUIENTES SUMAS POR CONCEPTO DE ALQUILERES:
A- EQUIPOS DEL CONTRATO INICIAL: EN LOS PERÍODOS NO PAGADOS 1, 5 Y 6:
PERÍODO 1: $ 504.000. oo
PERÍODO 5: $ 2.369.930. oo
PERÍODO 6: $ 2.694.343. oo
-------------------
TOTAL $ 5.568.273.oo
Estos valores incluyen el IVA y los incrementos periódicos del valor del alquiler. (Cuadro anexo #63)
B. EQUIPOS ALQUILADOS NO INCLUIDOS DENTRO DEL CONTRATO INICIAL: TARJETAS ETHERNET: EN LOS PERÍODOS NO PAGADOS 1 AL 5.
PERÍODO 1: $ 445.485. oo
PERÍODO 2: $ 681.312 .oo
PERÍODO 3: $ 838.037. oo
PERÍODO 4: $ 913.728. oo
PERÍODO 5: $ 1.038.823. oo
------------------
TOTAL $ 3.917.385.oo
Estos valores incluyen el IVA y los incrementos periódicos del valor del alquiler. (Ver cuadro anexo No 63)
-
EQUIPOS ALQUILADOS NO INCLUIDOS DENTRO DEL CONTRATO INICIAL: EQUIPO DE SERVIDOR DE RED MITAC: EN EL PERÍODO NO PAGADO.
PERÍODO 1: $ 512.400.oo
---------------
TOTAL: $ 512.400.oo
(Cuadro anexo #63)” “CUARTA.- QUE SE DECLARE ASÍ MISMO QUE LA DEMANDADA ADEUDA EL INCREMENTO DE LEY CORRESPONDIENTE A LOS PERÍODOS DE ALQUILER YA PAGADOS, EN LOS CUALES NO SE TUVO EN CUENTA EL INCREMENTO DE PRECIOS PERIODICOS TAL Y COMO SE DEMOSTRÓ EN LOS HECHOS. EL INDICE DE PRECIOS AL CONSUMIDOR HA OSCILADO ENTRE EL 24.78% ANUAL Y EL 30.64% LO QUE EQUIVALE A INCREMENTOS SEMESTRALES ENTRE 12.39% Y EL 15.32%. EL INCREMENTO QUE SE UTILIZO EN LA DEMANDA PARA LIQUIDAR EL PAGO DEL ALQUILER DEL PERÍODO NUMERO CUATRO FUE DE 13.68% SEMESTRAL EQUIVALENTE AL 27.38% ANUAL.
A- EQUIPOS DEL CONTRATO INICIAL: EN EL PERÍODO PAGADO 3.
PERÍODO 3: $ 197.191.60
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$ 197.191.60
(Ver anexo 63)” “QUINTA.- QUE, EN VIRTUD DE LAS PETICIONES ANTERIORES, SE CONDENE AL MUNICIPIO DE CALI A PAGAR A DATA BASE SYSTEM LTDA., EL VALOR DE LOS PERJUICIOS MATERIALES OCASIONADOS POR EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO RADICADO BAJO EL #052348 DE ALQUILER DE EQUIPOS DE COMPUTACION DE JUNIO 17 DE 1.989, PERJUICIOS CUYA DISCRIMINACIÓN ES COMO SIGUE:
-
EQUIPOS DEL CONTRATO INICIAL.
(Cuadro anexo #63)
PERÍODO 1: CAPITAL = $504.000.oo. DESDE ABRIL 15/89, FECHA EN LA CUAL SE ENTREGARON LOS EQUIPOS HASTA EL DIA 17 DE JUNIO/89 LA FECHA DE LEGALIZACIÓN DEL CONTRATO.
PERÍODO 3: CAPITAL= $197.191.60 POR INCREMENTO PERIÓDICO DEL VALOR DE ALQUILER DESDE DICIEMBRE 21/89 HASTA JUNIO 20/90. SE ACLARA QUE EL CAPITAL BASE DEL PERÍODO FUE CANCELADO, MAS NO EL INCREMENTO.
PERÍODO 5: CAPITAL= $2.369.930.oo DESDE ENERO 01/91 A JUNIO 30/91 POR ALQUILER DE EQUIPOS.
PERÍODO 6: CAPITAL= $2.694.343.oo DESDE JULIO 01/91 HASTA DICIEMBRE 31/91 POR ALQUILER DE EQUIPOS.” “SEXTA.- QUE, ASÍ MISMO SE CONDENE AL MUNICIPIO DE CALI A PAGAR A DATA BASE SYSTEM LTDA., EL VALOR DE LOS PERJUICIOS MATERIALES OCASIONADOS POR EL INCUMPLIMIENTO DEL CONTRATO #052348 DE ALQUILER DE EQUIPOS DE COMPUTACIÓN DE JUNIO 17 DE 1989, PERJUICIOS CUYA DISCRIMINACIÓN ES COMO SIGUE:
POR EL PAGO EXTEMPORÁNEO DE LOS SIGUIENTES PERÍODOS:
PERÍODO 2: POR EL CAPITAL DE $1.440.000.oo VALOR PAGADO EN FEBRERO 18/90, CUANDO LA FECHA DE EXIGIBILIDAD ERA JUNIO 20/89. EXISTE UN ATRASO DE 243 DÍAS.
PERÍODO 3: POR EL CAPITAL DE $1.440.000.oo VALOR PAGADO EN MARZO 12/91, CUANDO LA FECHA DE EXIGIBILIDAD ERA DICIEMBRE 21/89. EXISTE UN ATRASO DE 446 DÍAS.
PERÍODO 4. POR EL CAPITAL DE $2.173.600,oo VALOR PAGADO EN JULIO 30 DE 1991, CUANDO LA FECHA DE EXIGIBILIDAD DE LA OBLIGACION ERA JUNIO 21/90.
EXISTE UN ATRASO DE 405 DÍAS.”
“SÉPTIMA.- EL VALOR DE LA ACTUALIZACIÓN DE LAS CANTIDADES ANTERIORES, QUE SE PUEDE OBTENER MEDIANTE LA UTILIZACIÓN DEL SISTEMA, CRITERIOS Y PROCEDIMIENTOS ADOPTADOS POR ESA HONORABLE CORPORACIÓN, MEDIANTE LOS CUALES SE INTENTA OBTENER LA CORRECCIÓN MONETARIA A FIN DE COMPENSAR LA PÉRDIDA DEL PODER ADQUISITIVO DE LA MONEDA COLOMBIANA, POR EL TIEMPO TRANSCURRIDO ENTRE LA FECHA DEL INCUMPLIMIENTO CONTRACTUAL Y LA PRODUCCIÓN DE LOS DAÑOS Y LA FECHA PROBABLE EN QUE SE HAGA EFECTIVO EL PAGO DE LOS PERJUICIOS 0, EN SU DEFECTO, MEDIANTE LA APLICACIÓN DE CUALQUIER OTRO PROCEDIMIENTO TÉCNICO QUE CONDUZCA AL MISMO FIN”.
“OCTAVA. EL VALOR DEL LUCRO CESANTE DE LA SUMA ACTUALIZADA, CONFORME AL NUMERAL ANTERIOR, PARA EL PERÍODO COMPRENDIDO ENTRE LA FECHA DE OCURRENCIA DEL DAÑO Y LA FECHA EN QUE SE PAGUEN LOS PERJUICIOS.”
“NOVENA,- QUE A LA SENTENCIA SE LE DÉ CUMPLIMIENTO DENTRO DEL TÉRMINO ESTABLECIDO POR EL CÓDIGO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO, EN CASO DE QUE ASÍ NO LO HICIERE, QUE SE CONDENE AL MUNICIPIO DE CALI A PAGAR INTERESES MORATORIOS CORRESPONDIENTES AL INTERÉS CORRIENTE DOBLADO, SOBRE LAS SUMAS DEBIDAS A PARTIR DE LA FECHA DESDE LA CUAL SE PRODUZCA LA MORA.” II- PETICIONES SUBSIDIARIAS
A LA PRIMERA, SEXTA Y SÉPTIMA PRINCIPALES
QUE EL MUNICIPIO DE CALI ES RESPONSABLE DE LOS PERJUICIOS IRROGADOS POR EL HECHO DE NO PAGO DE LAS CUENTAS EN SU OPORTUNIDAD AL CONTRATISTA DATA BASE SYSTEM LTDA.
A LA TERCERA Y CUARTA PRINCIPALES:
QUE EL MUNICIPIO DE CALI SE ENRIQUECIÓ, SIN CAUSA LEGAL ALGUNA, A EXPENSAS DEL PATRIMONIO DE DATA BASE SYSTEM LTDA., AL HABER INGRESADO AL PATRIMONIO DE AQUEL LOS EQUIPOS QUE SE DESCRIBEN PORMENORIZADAMENTE EN LOS HECHOS DE ESTA DEMANDA, SIN QUE SE LE HAYA RECONOCIDO EL VALOR DEL ALQUILER AL CONTRATISTA.
QUE, EN CONSECUENCIA, SE CONDENE AL MUNICIPIO DE CALI A REEMBOLSAR A MI PODERDANTE DATA BASE SYSTEM, EL VALOR ACTUALIZADO DE LOS ALQUILERES JUNTO CON SUS CORRESPONDIENTES FRUTOS" (fls. 159 a 163, c.d. ppal).
1.2. - Los hechos.
Manifestó el demandante que entre el Municipio de Cali y Data Base System Ltda. se celebró el contrato de alquiler de equipos de computación, identificado con el No. 052348, el cual se legalizó el día 20 de junio de 1989; su objeto era el arrendamiento de 4 equipos de computación que se detallan en la cláusula 3ª y el plazo de ejecución se pactó en el término de 6 meses contados desde el 20 de junio de 1989; como valor del contrato se fijó la suma de $1.440.000.oo, a razón de $60.000 por máquina al mes, sin incluir IVA...
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