Sentencia nº 412 de Consejo de Estado - Sala de Consulta y Servicio Civil, de 14 de Noviembre de 1991
| Número de expediente | 412 |
| Fecha | 14 Noviembre 1991 |
| Emisor | Sala de Consulta y Servicio Civil |
| Tipo de documento | Sentencia |
CONSEJO DE ESTADO
SALA DE CONSULTA Y SERVICIO CIVIL
Consejero ponente: JAVIER HENAO HIDRÓN
Santa Fe de Bogotá, D.C., catorce (14) de noviembre de mil novecientos noventa y uno (1991)
Radicación número: 412
Actor: MINISTRO DE JUSTICIA
Referencia: Consulta sobre el régimen salarial y la prima de antigüedad de los empleados de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal y del Cuerpo Técnico de Policía Judicial. El señor Ministro de Justicia, doctor F.C.F., en los siguientes términos textuales formula a la Sala una consulta relacionada con la interpretación del decreto 146 de 1991, mediante el cual el Gobierno Nacional, en ejercicio de las facultades extraordinarias que le confiere el artículo 1o. de la ley 60 de 1990, suprimió la prima de antigüedad para los funcionarios y empleados de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal y del Cuerpo Técnico de Policía Judicial y, como contra prestación, fijó una nueva escala salarial sujeta a que el Gobierno estableciera la nueva planta de personal (decisión esta última que no ha sido adoptada todavía): f
H.M.:
En ejercicio de la facultad conferida en el numeral 2o. del artículo 85 del Código Contencioso Administrativo y 115 de la Nueva Constitución Política, este Ministerio formula al Honorable Consejo de Estado las siguientes consultas, para lo cual primeramente expresa estos ANTECEDENTES
La Dirección Nacional de Instrucción Criminal, Cuerpo Técnico de Policía Judicial, forma parte de la Rama Jurisdiccional.
De conformidad con lo dispuesto en el artículo 30 del Decreto 2236 de noviembre 23 de 1987, los funcionarios y empleados del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, dependientes de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal, están sometidos al régimen prestacional establecido para la Rama Jurisdiccional, Ministerio Público y Direcciones de Instrucción Criminal.
A través de los Decretos 903 de 1969, 283 y 1231 de 1973, 911 y 2236 de 1987 y 78 de 1990, se creó, reglamentó y modificó la prima de antigüedad para los funcionarios y empleados de la Rama Jurisdiccional. En virtud de estas disposiciones, a los funcionarios y empleados pertenecientes a la planta de personal de las Direcciones de Instrucción Criminal y del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, se les ha venido reconociendo y pagando la referida prima.
Por Decreto Extraordinario No.146 de enero 14 de 1991, se fijó la escala salarial de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal y del Cuerpo Técnico de Policía Judicial, pero en su artículo 5o. condicionó su efectividad o aplicación, especialmente en el valor de las asignaciones básicas mensuales allí fijadas, a que el Gobierno Nacional, por medio del Decreto, estableciera la nueva planta de personal donde se fijaran la nomenclatura, la clase, grado y asignación básica mensual de dicho personal. El artículo 4o. de la misma disposición en comento dispuso:
“ARTÍCULO 4. A partir del 1o. de enero de 1991, el valor de la prima de antigüedad que venían percibiendo los funcionarios y empleados de la Dirección Nacional de Instrucción Criminal y del Cuerpo Técnico de la Policía Judicial, en virtud de lo dispuesto en el artículo 30 del decreto 2236 de 1987, se encuentra ya involucrado en la escala salarial que establece el artículo 2º. del presente decreto.
PARAGRAFO. A partir del 1o. de enero de 1991, la prima de antigüedad no se causará para ningún funcionario y empleado a que se refiere este artículo."
A pesar del mandato legal, la condición dispuesta en el artículo 5° ya citado no se dió, porque el Gobierno Nacional no expidió el decreto creando la nueva planta de personal, debido esencialmente a que la Dirección Nacional de Instrucción Criminal está sufriendo un proceso de transformación para facilitar el funcionamiento de la Fiscalía General de la Nación, creada por la nueva Constitución Nacional de junio de 1991. (sic)
La Dirección Nacional de Instrucción Criminal, Cuerpo Técnico de Policía Judicial, para no dejar sin incremento salarial en el presente año a los funcionarios y empleados de planta, reconoció y aplicó el...
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