Sentencia nº 25000-23-24-000-2007-00002-01 de Consejo de Estado - Sala Contenciosa Administrativa - SECCIÓN PRIMERA, de 3 de Mayo de 2018

CONSEJO DE ESTADO

SALA DE LO CONTENCIOSO ADMINISTRATIVO

SECCIÓN QUINTA

Consejero ponente: ALBERTO YEPES BARREIRO

Bogotá D.C., tres (3) de mayo de dos mil dieciocho (2018)

Radicación número: 25000-23-24-000-2007-00002-01

Actor: COLOMBIA MÓVIL S.A. E.S.P.

Demandado: SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO

Referencia: Nulidad - Fallo de Segunda Instancia

Procede la Sala a resolver el recurso de apelación oportunamente interpuesto por la parte demandante contra la sentencia de 10 de diciembre de 2012, proferida por el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, Sección Primera, Subsección “C”, en Descongestión que accedió parcialmente a las súplicas de la demanda.

I. ANTECEDENTES

1. Demanda

La empresa COLOMBIA MÓVIL S.A E.S.P., actuando a través de apoderado y en ejercicio del medio de control de nulidad y restablecimiento del derecho, consagrado en el artículo 85 del Código Contencioso Administrativo, en adelante C.C.A., presentó demanda ante el Tribunal Administrativo de Cundinamarca, con el fin de que se declare la Nulidad y el Restablecimiento del Derecho de las Resoluciones relacionadas en el cuadro presentado a continuación y contra la Resolución Nro.13471 de mayo 26 de 2006 proferidas por la SUPERINTENDENCIA DE INDUSTRIA Y COMERCIO, en adelante SIC, a saber:

Nº

Expediente

Quejoso

Res.

Fecha

Sanción

1

05093596

B.B.J. SANTOS

35236

26/12/2005

$1.907.500

2

05100969

Y.V.N.J.

34833

23/12/2005

$1.907.500

3

05103122

PARRA LONDOÑO FRANCIA ELENA

34839

23/12/2005

$1.907.500

4

05103105

PATINO RODRIGUEZ JULIO CESAR

34838

23/12/2005

$1.907.500

5

05097322

Q.C.J.I.

34844

23/12/2005

$1.907.500

6

05097122

P.M.F.A.

34822

23/12/2005

$1.907.500

7

05097385

DE LA TORRE CUELLAR BEATRIZ

34836

23/12/2005

$1.907.500

8

05098127

C.R.A.L.

34830

23/12/2005

$1.907.500

9

05078172

S.C.C.P.

34841

23/12/2005

$ 1.907.500

10

05099579

MARIN GALLEGO M.C.

34840

23/12/2005

$ 1.907.500

11

05101003

PALACIO ESCOBAR B.I.

34832

23/12/2005

$ 1.907.500

12

05035786

MESA VERGARA JUAN EVANGELISTA

34823

23/12/2005

$ 1.907.500

13

05097308

O.M.M. ENRIQUE

34831

23/12/2005

$ 1.907.500

14

05093520

Z.D.J.L.

35234

23/12/2005

$ 1.907.500

15

05096129

P.C. ERNESTO

34842

23/12/2005

$ 1.907.500

16

05093552

S.S.D.A.

35235

26/12/2005

$ 1.907.500

17

05094213

ABOGADOS CONSULTORES LTDA

35231

26/12/2005

$ 1.907.500

18

05096003

E.A.M.T.

35225

26/12/2005

$ 1.907.500

19

05095955

BOHORQUEZ CARO LUZ ANGELA

35227

26/12/2005

$ 1.907.500

20

05056791

L.G.M.A.

35269

26/12/2005

$ 1.907.500

21

05095088

GUERRERO MERA LUIS GUILLERMO

35262

26/12/2005

$1.907.500

22

05087943

PEREZ REALES MARGARITA

35223

26/12/2005

$1.907.500

23

05099646

ESPINOSA G.A.J.

35221

26/12/2005

$1.907.500

24

05099840

BRAVO O.J.G.

35237

26/12/2005

$1.907.500

25

05014693

CLAVE 2000 S.A

36019

30/12/2005

$1.907.500

26

05048118

A.P.C.M.

36031

30/12/2005

$1.907.500

27

05054714

KAESER COMPRESORES

36015

30/12/2005

$1.907.500

28

05056062

HOTEL SICARAREL LTDA

36018

30/12/2005

$1.907.500

29

05100800

C.A.M.

36050

30/12/2005

$1.907.500

30

05102175

G BEJARANO Y CIA LTDA

36049

30/12/2005

$1.907.500

31

05106434

M.E.M.C.I.

36093

30/12/2005

$1.907.500

32

05103311

N.A.M.

36086

30/12/2005

$1.907.500

33

05093999

A.M.I.

36051

30/12/2005

$1.907.500

34

05041103

VALLEJO JULIO EDGAR

36065

30/12/2005

$1.907.500

35

05107173

R.L.L.A.

36095

30/12/2005

$1.907.500

36

05005690

GRAFICAS COLORAMA LTDA

36091

30/12/2005

$1.907.500

37

04114111

GUARIN EDILBERTO

36089

30/12/2005

$1.907.500

38

05001163

ESPINOSACRUZ CARLOS ENRIQUE

36037

30/12/2005

$1.907.500

39

05026194

V.G.L.M.

36071

30/12/2005

$1.907.500

40

05062711

B.P.A.B.

36037

30/12/2005

$1.907.500

41

05051541

Z.C.G. GRANADOS

36052

30/12/2005

$1.907.500

42

05096290

B.C. VELEZ

36017

30/12/2005

$1.907.500

43

05097468

JORGE CORTES L.

36074

30/12/2005

$1.907.500

44

05105486

R.G.B.G.

36087

30/12/2005

$1.907.500

45

05106729

M.L.S.

36094

30/12/2005

$1.907.500

46

05101069

ALVARO ANDRÉS CHAPARRO GUZMAN

36059

30/12/2005

$1.907.500

47

05095607

PHAGERON LTDA

36013

30/12/2005

$1.907.500

48

05089302

R.J.C.

36014

30/12/2005

$1.907.500

49

05056009

O.A.M. CONSTANZA

36022

30/12/2005

$1.907.500

50

05038208

ROJAS VILLAMIL ELSA

36063

30/12/2005

$1.907.500

51

05026403

G.P.D.

36090

30/12/2005

$1.907.500

52

04117294

ANGULO C M.C.

36064

30/12/2005

$1.907.500

53

04126536

F.S.E.Y.

36057

30/12/2005

$1.907.500

54

05106093

O.M.G.

36039

30/12/2005

$1.907.500

55

05092430

CARRANSA MENESES URIEL

36068

30/12/2005

$1.907.500

56

05043440

N.V.M.L.

36038

30/12/2005

$1.907.500

57

04112532

DE C.P.A.

530

18/12/2005

$ 2.040.000

58

05207068

SUAREZ RUEDA EDWIN

520

18/12/2005

$ 2.040.000

59

05108899

SANTOS MAURE EDUARDO

532

18/12/2005

$ 2.040.000

60

05107991

L.R.E.M.

513

18/12/2005

$ 2.040.000

61

05107869

FLOREZ PEÑA JOHANA

538

18/12/2005

$ 2.040.000

62

05107796

V.O.N.

537

18/12/2005

$ 2.040.000

63

05106094

FUENTES MARTINEZ MARCELA

528

18/12/2005

$ 2.040.000

64

05105938

MORENO DE S.L.

522

18/12/2005

$ 2.040.000

65

05105927

VERU TORRES MELIDA

524

18/12/2005

$ 2.040.000

66

05105681

VEGA RAMIREZ FERNANDO

539

18/12/2005

$ 2.040.000

67

05105465

CURVELO MONTEALEGRO JORGE

578

18/12/2005

$ 2.040.000

68

05102881

CONSTRUCTORES Y FINANZAS DE COLOMBIA

572

18/12/2005

$ 2.040.000

69

05070955

C.J. MARINO

545

18/12/2005

$ 2.040.000

70

05048126

CORTES J.J.H.

516

18/12/2005

$ 2.040.000

71

05045516

CORTES DIAZ D.P.

525

18/12/2005

$ 2.040.000

72

05026206

P.S.A.

527

18/12/2005

$ 2.040.000

73

05023342

RINCON VERDUGO M.L.

526

18/12/2005

$ 2.040.000

74

05023340

QUICENO SIERRA MIRYAMDE JESUS

515

18/12/2005

$ 2.040.000

75

05014827

M.F.J.E.

523

18/12/2005

$ 2.040.000

76

04123695

G.C.J.

535

18/12/2005

$ 2.040.000

77

05027117

GENEROSO MANCINI & CIA LTDA

574

18/12/2005

$ 2.040.000

78

05030110

B & V LTDA

573

18/12/2005

$ 2.040.000

79

05065344

PHONE & INTERNET LTDA

576

18/12/2005

$ 2.040.000

80

05103581

UPS & UPS SOLUCIONES DE MARCA M

575

18/12/2005

$ 2.040.000

81

05057897

MOLINA CARLOS ALBERTO

4057

23/12/2005

$ 2.040.000

82

05011309

N.N.L.M.

1391

27/12/2005

$ 2.040.000

83

05054576

G.M.L.D.

1395

27/12/2005

$ 2.040.000

84

05021347

PINEDA CASTILLO CARLOS EDUARDO

1429

27/12/2005

$ 2.040.000

85

05049247

G.M. EMILIA

1415

27/12/2005

$ 2.040.000

86

05114358

G.N.M.D.P.

1344

27/12/2005

$ 2.040.000

87

05109915

P.F.H. RAFAEL

1301

27/12/2005

$ 2.040.000

88

05044511

PEÑA PEÑA AUDREY

1285

27/12/2005

$ 2.040.000

89

04115243

M.R. EDGAR

1398

27/12/2005

$ 2.040.000

90

05108435

PARRAGA PEÑA GUIOVANNI

2074

31/01/2006

$ 2.040.000

91

05112469

HERRERA ENRIQUEZ LUZ OMAIRA

2105

31/01/2006

$ 2.040.000

92

05113100

G.D.R.

3245

15/02/2006

$ 2.040.000

93

05089784

C.P.L.J.

2103

31/01/2006

$ 2.040.000

94

05110613

M.G.R.A.

2109

31/01/2006

$ 2.040.000

95

05108798

CAMACHO RAPALIÑO ALVARO

2073

31/01/2006

$ 2.040.000

96

05117029

SISTEMAS INTEGRALES CML LTDA

2069

31/01/2006

$ 2.040.000

97

05091846

ROJAS JAVIER

2070

31/01/2006

$ 2.040.000

98

05121228

CHAVEZ DE C.L.

3386

23/12/2005

$ 2.040.000

99

05095783

BOLIVAR RUBIO JOSE ABEL

34834

23/12/2005

$ 2.040.000

100

05856999

B.C.J.E.

3456

16/02/2006

$ 2.040.000

101

06000916

SINDICATO EMPLEADOS PUBLICOS DAMA

2226

02/02/2006

$ 2.040.000

102

06000759

D.M.S.A.

2244

02/02/2006

$ 2.040.000

103

05121543

H.N.M.J.

3385

16/02/2006

$ 2.040.000

104

05117402

MAQUITA ATENCO LUZ ALCIRA

2051

31/01/2006

$2.040.000

105

05207097

M.A.L.F.

2085

31/01/2006

$2.040.000

106

05122801

ASEO OPORTUNO LTDA

2067

31/01/2006

$2.040.000

107

05055940

SANTAMARIA ESMERAL WALTER

2093

31/01/2006

$2.040.000

108

05044740

G.L.M.

2071

31/ 01/2006

$2.040.000

109

05112507

M.C.E.J.

2106

31/01/2006

$2.040.000

110

05101189

M.C.J.C.

2228

02/02/2006

$2.040.000

111

05079691

PADILLA DE ZABALETA LIGIA

2229

02/02/2006

$2.040.000

112

05063993

CONSUEGRA DE A.H.R.

2227

02/02/2006

$2.040.000

113

05096486

A.S.E.A.

3228

15/02/2006

$2.040.000

115

05107068

ROBLES ROJAS MARTHA DEL ROSARIO

3225

15/02/2006

$2.040.000

116

05026425

G.H.F.H.

1390

27/01/2006

$2.040.000

117

04/121125

L.M.J.J.

2090

31/ 01/2006

$2.040.000

118

05076297

E.C.J.

2086

31/01/2006

$2.040.000

119

05079688

D.C.Y.

2230

02/02/2006

$2.040.000

120

05067191

ROJAS MORENO N.A.

2057

31/01/2006

$2.040.000

121

05099012

ARIAS RIVERA LUZ MARINA

3215

15/02/2006

$2.040.000

122

04125981

G.N.A.

1342

27/01/2006

$2.040.000

123

06004154

OIC LTDA

4055

23/02/2006

$2.040.000

124

06002002

HERRERA ESPINOSA R.Y.

4059

23/02/2006

$2.040.000

125

06001086

E.S.M.P.

4054

23/02/2006

$2.040.000

126

05072573

G.M.L.I.

1400

27/01/2006

$2.040.000

127

05100352

C .I.S.F. S.A.

1327

27/01/2006

$2.040.000

128

05050070

G.A.E.A.

...