Sentencia nº 13001-23-33-000-2018-00417-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN QUINTA, de 30 de Mayo de 2019 - Jurisprudencia - VLEX 792271725

Sentencia nº 13001-23-33-000-2018-00417-01 de Consejo de Estado - Sala Plena Contenciosa Administrativa - SECCIÓN QUINTA, de 30 de Mayo de 2019

Ponente:ALBERTO YEPES BARREIRO
Fecha de Resolución:30 de Mayo de 2019
Emisor:SECCIÓN QUINTA
RESUMEN

MEDIO DE CONTROL DE NULIDAD ELECTORAL - Contra acto de elección del alcalde de Cartagena / INHABILIDAD DE ALCALDE - Por celebración de contratos / INHABILIDAD POR CELEBRACIÓN DE CONTRATOS - Elementos de la inhabilidad / ELEMENTO TEMPORAL - Para su cómputo se toma en cuenta la fecha de la elección / CONTRATO ESTATAL - Características / INHABILIDAD DE ALCALDE - Se configura por haber celebrado contrato dentro del periodo inhabilitante[L]a Sala desea precisar desde cuando se cuenta el elemento temporal de la inhabilidad objeto de estudio, comoquiera que la autoridad de primera instancia tomó un lapso distinto al establecido en la ley, ya que aseguró que el año de que trata la norma en cita se computó desde el día siguiente a la celebración del “otro sí”, esto es desde el 31 de octubre de 2017. Debe resaltarse que esta afirmación desconoce el tenor de la inhabilidad objeto de estudio que establece, de forma diáfana, que el lapso en el que debe acreditarse la conducta inhabilitante comprende un año anterior contado desde el día de la elección. Es decir, se toma como punto de referencia el día de la elección y se cuenta un año hacía atrás. En consecuencia, el punto de partida para computar el periodo inhabilitante no es, como erradamente sostuvo el tribunal, el día siguiente a la celebración del contrato, sino única y exclusivamente el día de la elección. (…). [P]ara la Sala Electoral desde la óptica de las inhabilidades, cualquier modificación al contrato, independiente del nombre que las partes quieran darle, configura la inhabilidad de celebración de negocios, no solo porque en sentido estricto esos cambios constituyen una convención, sino porque esa es la interpretación que desde la perspectiva de las inhabilidades debe acuñarse. (…). [D]e lo que se trata es de evidenciar que, desde la perspectiva de las inhabilidades, todo acuerdo de voluntades que constituya convención materializa, si se celebra dentro del plazo inhabilitante, la prohibición de celebración de contratos. (…). Así las cosas, la Sección estima que para no divagar, en cada caso, respecto a cuál es la naturaleza jurídica de una modificación al contrato, con el objetivo de garantizar la objetividad en el régimen de inhabilidades y sobre todo para no perder de vista la finalidad que estatuyó... (ver resumen completo)


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